国家对于消费卡的监管和管理可能受到多方面因素的影响，以下是一些可能的原因：
人口规模：
中国拥有庞大的人口基数，如果发放现金补贴，涉及的金额巨大，可能会对国家的财政分配和预算产生影响，包括军事、教育、科技等关键领域的投入。
地方财政问题：
地方政府可能面临债务问题，公务员工资发放都可能成问题，因此发放现金补贴给居民可能存在财政压力。
公平性问题：
由于中国人口众多，且部分地区人口流动频繁，要将补贴公平地发放给每个人是一项巨大的挑战，同时也需要预防在发放过程中可能出现的贪腐问题。
经济影响：
大规模现金或购物券的发放可能会引起通货膨胀，居民部门短期内巨大的消费需求可能会推高物价，从而引发经济问题。
政策导向：
国家可能认为通过限制消费额度来管理消费行为是一种更为合理和有效的方法，而不是直接发放现金。
信用卡的作用：
信用卡作为一种支付工具，可以带来便利，解决燃眉之急，同时国家可能认为通过信用卡消费可以更好地追踪和管理消费行为。
综上所述，国家可能出于对经济稳定、财政健康、社会公平和有效管理的考虑，选择不直接发放现金，而是通过其他方式进行消费管控。