并轨人员通常指的是国有企业下岗职工从原有的基本生活保障制度转向失业保险制度的人员。这一政策旨在停止执行国有企业下岗职工的基本生活保障制度，企业关闭再就业服务中心，新裁减的人员可以直接解除劳动关系。对于当前享受基本生活保障的下岗职工，政策强调加大再就业工作力度，通过劳动力市场帮助他们实现再就业，并妥善解决社会保险关系接续和劳动关系处理等问题。
需要注意的是，并轨人员与企业转制职工是不同的概念。企业转制职工指的是事业单位向企业转制过程中，职工虽然工作性质和待遇可能发生改变，但并不涉及企业合并。
另外，养老金并轨是指对退休人员养老金计算方式的统一，这主要涉及机关事业单位退休人员，与企业退休人员无关。