农用地转用是指按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限，经过法定程序将现状的农用地（如耕地、林地、草地等）转变为建设用地的过程。这一制度旨在控制建设用地的增长，保护农用地尤其是耕地资源，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
农用地转用必须依法办理审批手续，并且必须符合土地利用总体规划和年度计划。在中国，根据《土地管理法》等相关法律法规，农用地转为建设用地的行为需要由原批准土地利用总体规划的机关或其授权的机关按照国务院规定的程序进行审批。
农用地转用制度是世界各国和地区普遍采用的土地用途管制手段，不同地区可能有不同的称呼，但其核心目的都是为了保护农田资源，合理利用土地