学校不发报到证的原因可能包括以下几种情况：
未落实就业单位：
如果毕业生未落实就业单位，并且不打算将户口和人事关系迁回原籍，而是选择将人事关系暂寄存在省高校毕业生就业指导中心，那么这类学生可能不会获得报到证。
延期毕业：
如果毕业生因故未能如期毕业，但经过学校批准同意延期毕业，这类学生也不会获得报到证。
非全日制教育：
对于通过自考、成教等非全日制途径升入大学的毕业生，学校通常不会颁发报到证。
研究生录取：
已经考上研究生的学生不需要报到证，因为报到证标志着应届毕业生身份的结束，而研究生身份则属于在校生的范畴。
未办理或未领取：
有些毕业生可能没有办理报到证，或者虽然办理了但没有领取，或者领取后将其当作废纸扔掉。
学校未组织办理：
有时学校可能没有组织毕业生办理报到证，或者毕业生没有重视此事，导致未能及时办理。
定向生或暂缓就业：
对于定向生或选择暂缓就业的毕业生，学校可能不会立即发放报到证，直到他们找到工作单位或决定继续升学。
改派或重新办理：
如果毕业生已经领取了报到证但需要改派，或者需要重新办理派遣手续，他们需要联系学校就业办公室或辅导员进行咨询和办理。
综上所述，学校不发报到证的原因多种多样，主要取决于毕业生的毕业去向、是否落实就业单位以及是否按照学校规定办理了相关手续。如果毕业生需要报到证，建议及时联系学校就业办公室或辅导员了解具体办理流程和所需材料。