【来源：中国人民政治协商会议陕西省委员会_社情民意】
□ 省政协农业和农村委员会
近年来，我省通过聚焦重点产业领域、明确重点产业链、实行链长制、确定“链主”企业等举措，推动产业链、创新链、资金链、人才链融合发展，带动产业链上中下游、大中小企业融通创新。我省“四链融合”虽初见成效，但在科技成果转化、产业链融资、产业链人才引育方面仍存在不足：
一是产业链与创新链融合较弱，科技成果转化不强。科技成果供给与企业需求仍存在脱节现象，科技成果转化平台不健全，转化水平不高。《2022年度全国技术合同交易数据》显示，2022年陕西省签订各类技术合同68546项，技术合同成交额为3053.5亿元，在全国的占比分别为8.87%和6.39%，与其他省份相比差距较大。
二是产业链与资金链融合不够，融资困境仍需突破。资本市场作用不足，现有的融资平台和融资渠道较为单一，债券、股票、基金、股权融资等融资渠道占比较少，钢铁、纺织等行业贷款满足率较低，中小民营企业融资难度仍然较大。根据有关数据，我省国有企业融资成本在3%左右，除专精特新及“小巨人”企业外，中小民营企业融资成本普遍高于5%，融资难现状仍然存在。
三是产业链与人才链融合不强，产才融合“新引擎”动能不足。科技人才供需关系不平衡，高端人才紧缺供不应求，中端人才存在缺口，低端人才需求饱和。2023年3月秦创原向全球招募2.5万名人才，主要涉及光伏、新能源、先进制造等产业领域，高、中端人才需求缺口仍然较大。
为此建议：组建成立产业链联盟，在现有链长制、“链主”企业和“一链一行”的基础上，整合上中下游企业，针对每个重点产业链，将创新链、金融链和人才链与产业链紧密融合。
一、成立陕西省科创高校联盟、搭建秦创原产业研究中心，促进创新链与产业链融合。借鉴中国高校科创联盟模式，联合在陕高校成立陕西省高校科创联盟，推动高校科技资源与企业深度对接、高校间科技合作与创新，为政、企、产、学、研等融合发展搭建产业服务平台。依托秦创原平台搭建产业研究中心，整合已有行业研究中心资源，将优势产业链中的行业专家、高校和科研院所专家纳入中心专家智库。针对产业链的尖端技术、未来发展方向、产业高端人才进行长期跟踪，定期形成行业发展报告，为政府进行产业布局提供依据，为企业提供行业尖端人才信息。
二、构建“两个中心一个平台”、建立产业扶持评价体系，促进金融链与产业链融合。成立陕西省区域性股权交易中心，打通区域性股权交易中心与各二级市场转板通道，助力“科技—产业—金融”良性循环，拓宽我省优势企业的融资渠道。成立陕西省碳资产管理交易中心试点，将企业的碳数据估值量化，形成企业自有碳资产，企业通过碳资产交易中心出售自身碳资产拓宽融资渠道。设立中小民企融资平台，把银行、担保公司、私募基金、信托公司等纳入平台，引导私募股权投资机构、风险投资机构、天使投资人和担保公司等众多投资机构参与盲池基金项目。
三、成立产业链职业教育集团、推进科教与产教融合，促进人才链与产业链融合。整合现有职业教育资源，建立完善我省重点产业链职业教育集团，着力培养重点产业链高级技术人才。推动企业联合高校和科研院所组建一批企业融通、产学研用协同的创新联合体，形成“人才定制”机制，着力培养重点产业链拔尖创新人才。
来源：各界导报 编辑：郭长财
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